De las Actas Constitucionales y el Decreto Ley N° 3464. Resignificando la «Constitución» de 1980

Descripción

Este trabajo propone una resignificación de la Constitución de 1980 para definirlo como decreto ley producto de la dictadura cívico militar y despojándolo de su carácter de «Constitución». Al carecer de los elementos propios del constitucionalismo liberal, social y democrático, la Constitución vigente de Chile exhibe un profundo déficit democrático que imposibilita considerarlo una Constitución integral, a lo que se suma la persistencia de los cuestionamientos de legitimidad por las instituciones heredadas de la dictadura cívico-militar y la ausencia de un techo ideológico abierto que mantienen vigente la «cuestión constitucional», aun después de tres intentos de reemplazarla en los últimos años.

Presentación………. 9
Prólogo……………………. 15
Capítulo I
DELIMITACIÓN DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN
1. El constitucionalismo y la Constitución como orden jurídico fundamental de la comunidad…………….. 27
1.1. La Constitución en su sentido formal………………………………… 31
1.2. El desarrollo de la idea de Constitución y su contenido material……. 33
1.2.1. El constitucionalismo liberal: la sociedad civil, Estado de Derecho y gobierno representativo……………………………… 35
1.2.2. El constitucionalismo democrático: sufragio universal y partidos políticos………………… 37
1.2.3. El constitucionalismo social: democracia representativa y directa, Estado social………… 39
1.2.4. La cuarta generación de constituciones: principios y nuevos derechos………………………………………………………. 40
1.3. El constitucionalismo y la democracia………………………………… 41
1.4. La Constitución como concepto integral…………………………….. 45
2. La Constitución semántica, la aparente y la seudo-Constitución………….. 47
3. Un intento por justificar la legitimidad de la “Constitución”: la noción de poder constituyente de la dictadura cívico militar y el constitucionalismo autoritario……………. 51
Capítulo II
EL PODER CONSTITUYENTE EN EL DECRETO LEY Nº 3.464 DE 1980: GÉNESIS Y PROCESO CONSTITUYENTE AUTORITARIO DE LA “CONSTITUCIÓN” DE 1980
1. El régimen político dictatorial y autocrático de la dictadura. Las bases ideológicas de la dictadura……. 63
2. Los decretos leyes como sustento del orden político institucional de la dictadura cívico militar. El proyecto constitucional de la dictadura…………… 67
3. La Declaración de principios de 1974: la prioridad ontológica del individuo, el bien común, el principio de subsidiariedad y la propiedad privada…….. 79
4. Las actas constitucionales de 1976. La preparación para la nueva Constitución…………. 84

5. Discurso de Chacarillas y el itinerario constitucional: la consolidación de la nueva institucionalidad del régimen militar….. 91
6. El rol de la CENC, del CE y la Junta de Gobierno en la redacción de la “Constitución” de 1980………….. 96
6.1. La Comisión de Estudios de la nueva Constitución y el anteproyecto
de la nueva Constitución Política……………………………………… 97
6.2. El Consejo de Estado………………………………………………….. 103
6.3. La Comisión Ortúzar, el Consejo de Estado y su rol en el proceso de dictación de la “Constitución” de 1980….. 106
7. Propuesta y plebiscito fraudulento de 1980………………………………… 107
8. La democracia protegida y autoritaria: la desconfianza en la voluntad popular……………………………………………………………..111
8.1. Democracia protegida: el nuevo diseño institucional………………… 112
8.2. Los discursos de Augusto Pinochet y Enrique Ortúzar en la Comisión
de Estudios de la Nueva Constitución y la caracterización de la democracia protegida y autoritaria…………………………………………. 121
9. De la democracia protegida y autoritaria a la democracia semisoberana….. 125
9.1. La democracia semisoberana………………………………………….. 126
9.2. Las reformas al decreto ley Nº 3.464: ¿continuidad o democratización?…………………………………………………………………..132
Capítulo III
LA RESIGNIFICACIÓN DE LAS ACTAS CONSTITUCIONALES
Y EL DECRETO LEY Nº 3464 DE 1980
1. Las actas constitucionales y su papel en el orden político institucional de la dictadura y en la continuidad del régimen…….. 147
2. Una resignificación de la Constitución: La falsa “Constitución de 1980” y su déficit democrático….. 153
2.1. La falta de legitimidad de origen y su insuficiencia para la resignificación…………………………………………………………………..154
2.2. La falta de legitimidad de ejercicio. El déficit democrático del decreto ley Nº 3.464 y sus implicancias……… 157
3. La “Constitución” de 1980 ajena a las tradiciones constitucionales de Chile. 162
4. La importancia de resignificar la Carta otorgada: solucionar la cuestión constituyente………………………………………………………………… 165
Conclusiones…………………………………………………………………. 171
Bibliografía