Derechos Sociales en Europa y Sudamérica. Jurisprudencia Comparada

Descripción

¿Puede el juez intervenir en la configuración de las políticas sociales dictadas por las autoridades político-representativas? La respuesta a esta pregunta, central en la vieja discusión sobre la justiciabilidad de los derechos sociales prestacionales, ya no es sólo un problema doctrinario. El constitucionalismo social y sus principales postulados han sido recogidos en la jurisprudencia de importantes países en Europa y América Latina. El presente libro presenta, desde un enfoque crítico, un análisis comparado de las principales líneas jurisprudenciales que pueden adscribirse en la actualidad a esa forma de constitucionalismo, tanto en Europa como en América Latina. Para ello , la obra que el lector tiene en sus manos analiza, de forma sintética, la jurisprudencia de nivel constitucional de ocho países (Alemania, Italia, Portugal, España, Brasil, Colombia, Perú y Chile) y de dos tribunales internacionales de derechos humanos (el TEDH y la Corte IDH), que muestra como se entiende en la actualidad el problema de la justiciabilidad de los principios y derechos que aquella forma de constitucionalismo; y, en general, la intervención de los jueces en la configuración de las políticas sociales. Se trata de entregar al lector un estudio práctico del estado del arte en esta materia, en países y sistemas jurídicos que presentan una cierta similitud social, cultural y jurídica.
El referido análisis comparado se complementa con un examen crítico, que contrapone las líneas jurisprudenciales analizadas, con el diseño constitucional de los países en que operan, así como con los principios básicos del constitucionalismo que se refieren a la labor del juez.
Autor: Rodrigo Andrés Poyanco Bugueño

Editorial Tirant Lo Blanch 

Índice
Índice de Abreviaturas
Introducción
Capítulo I. 
Constitucionalismo y justicia social, en la teoría 
Presentación 
1. Los fundamentos del constitucionalismo social    37
A) La libertad e igualdad materiales como fundamentos del Constitucionalismo social    37
a. La libertad y las condiciones materiales de vida    38
b. La libertad e igualdad fácticas o materiales en el Derecho    40
B) La doctrina favorable a la justiciabilidad directa de los derechos sociales prestacionales    43
2. Los derechos sociales como cuestión abierta    46
A) Los derechos sociales y la polémica ideológica    46
B) Los derechos sociales y la polémica técnica    51
C) La necesidad de desarrollo normativo de los derechos sociales, a cargo de las autoridades político-representativas    52
D) El finalismo del constitucionalismo social y el juez    54
E) Lo justo social y el activismo judicial    59
F) “Pero ¿no corresponde a los jueces actuar frente a la injusticia?”    60
G) El activismo judicial y la actividad política    63
3. Las libertades negativas y el constitucionalismo liberal    65
A) El constitucionalismo y la libertad: nuestra visión    65
B) El problema advertido por FORSTHOFF    69
C) Cuando el juez sí puede (y debe) cuestionar las políticas sociales    79

Capítulo II.
Derechos sociales en Europa
Presentación de este capítulo 
1. Alemania
1. Los derechos fundamentales y su protección    87
2. Los derechos sociales en Alemania    90
A) El principio de Estado social    90
a. El valor interpretativo del principio de Estado social    91
i. El orden de valores de la Ley Fundamental alemana y, en particular, la dignidad (art. 1.1 LF)     92
ii. El principio de Estado social y la interpretación teleológica     93
b. ¿Genera el principio de Estado social derechos sociales directamente vinculantes?    94
c. La deferencia hacia el legislador    95
d. Normativa sobre equilibrio presupuestario: el art. 109 de la LF     97
B) El carácter legal de los derechos sociales en Alemania    99
a. El catálogo constitucional de derechos    99
b. La legislación sobre derechos sociales    100
C) Los casos emblemáticos en materia de derechos sociales    101
a. El caso Numerus Clausus, del año 1972 (BVerfGE 33, 303)    101
b. El derecho a tratamientos paliativos, de 2005 (BVerfGE 115, 25)    102
c. El caso Hartz IV de 2010 (BVerfGE 125, 175)    103
3. Líneas jurisprudenciales del TCF en materia de derechos sociales     105
A) La “reserva de lo posible” y la deferencia hacia el legislador    105
B) El reconocimiento jurisprudencial de un derecho constitucional al mínimo vital    108
C) Los derechos clásicos y el principio de Estado social    112
a. La limitación de derechos fundamentales     113
b. La redefinición de algunos derechos     113
i. La igualdad como igualdad de oportunidades     114
ii. El entendimiento de la libertad política como libertad fáctica     115
iii. El derecho a la salud a través del derecho a la vida      116
c. El derecho de propiedad y las prestaciones de seguridad social    116
D) El rechazo de la idea de prohibición de retroceso    117
4. Evaluación de la jurisprudencia del TCF en materia de derechos sociales    118
A) El principio de Estado Social como elemento necesario del constitucionalismo    118
B) La limitación y redefinición de los derechos fundamentales    120
C) La reserva de lo posible y el respeto a las facultades del legislador    121
2. Italia
1. Los derechos fundamentales y el control de constitucionalidad     123
A) Principales normas    123
B) El catálogo de derechos inviolables y el derecho internacional de los derechos humanos    125
2. El Estado social y los derechos sociales en la Constitución italiana    126
A) El principio de Estado social como cláusula implícita, y el principio de igualdad material    126
B) El catálogo de derechos sociales    127
C) La vinculatoriedad jurídica de estos preceptos    128
D) El equilibrio presupuestario como norma constitucional    129
3. Líneas jurisprudenciales aplicables a los derechos sociales    131
A) Los derechos sociales, en sí mismos considerados, no son justiciables    131
B) El “núcleo esencial” de los derechos sociales y el mínimo vital    134
a. El núcleo esencial de los derechos sociales    134
b. El mínimo vital    135
C) El rechazo a la idea de “prohibición de retroceso”    136
D) La igualdad como igualdad razonable y la intervención en políticas     137
E) Las limitaciones presupuestarias y la actitud de la Corte Costituzionale    139
F) La débil fuerza del principio de confianza legítima y de los derechos adquiridos    142
G) Reconocimiento jurisprudencial del derecho a la vivienda, no considerado en la Constitución italiana    144
4. Jurisprudencia relativa a los planes de ajuste a la crisis económica    145
A) La sentencia 316/2010    146
B) La sentencia 223/2012    146
C) La sentencia 264/2012    147
D) La sentencia 116/2013    148
E) La sentencia 310/2013    149
F) La sentencia 70/2015    150
5. Una evaluación de esta jurisprudencia    153
3. Portugal
1. El régimen general de los derechos fundamentales en Portugal    159
A) Principios generales en materia de derechos fundamentales    160
B) La apertura del catálogo de derechos fundamentales    161
C) La justicia constitucional y la garantía de los derechos fundamentales    162
2. Los derechos sociales en la Constitución portuguesa    164
A) La idea de Estado social y el catálogo de derechos sociales    164
B) La naturaleza de los derechos sociales    166
3. Líneas jurisprudenciales en materia de derechos sociales    167
A) Los derechos sociales y la reserva de lo posible    167
B) El derecho a un mínimo vital o de subsistencia    169
C) Prohibición de retroceso    171
D) Inconstitucionalidad por omisión legislativa    178
E) El principio de confianza legítima (princípio da proteção da confiança)    180
F) El análisis de razonabilidad/proporcionalidad de las medidas legislativas ablativas y la redefinición de la igualdad    182
4. La jurisprudencia relativa a las medidas legislativas adoptadas contra la crisis económica    183
A) La sentencia 396/2011    183
B) La sentencia 353/2012    184
C) La sentencia 187/2013    185
a. Las normas declaradas inconstitucionales    186
b. La constitucionalidad de la contribución extraordinaria de solidaridad (CES) y la sentencia 572/2014    188
D) La sentencia 413/2014    189
E) La sentencia 574/2014     190
F) La sentencia 575/2014    192
5. Evaluación de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional portugués en materia de derechos sociales    194
A) Las líneas jurisprudenciales generales que permiten la justiciabilidad de beneficios sociales    195
B) El uso del análisis de proporcionalidad/razonabilidad en la jurisprudencia de crisis económica, y la transformación del concepto de igualdad    198
4. España
1. Los derechos fundamentales en la Constitución española    201
A) Notas generales sobre los derechos fundamentales y el Tribunal Constitucional español    201
B) El derecho internacional de los derechos humanos y el bloque de constitucionalidad    203
2. Los derechos sociales en la Constitución española    207
A) El principio de Estado social de la Constitución española    207
a. Su alcance    207
b. Su valor jurídico    210
B) La relación entre la igualdad material (art. 9.2 CE) y la igualdad formal (art. 14 CE)    212
C) Los derechos sociales en la Constitución española    216
a. Los principios rectores de la política social y económica y el caso del derecho a la educación    216
b. La educación como derecho fundamental    217
c. Normas constitucionales sobre equilibrio presupuestario en la Constitución española.    219
3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional español en materia de derechos sociales y Estado social    221
A) Los principios rectores como normas que vinculan al legislador    221
B) Los derechos sociales no son normas vinculantes, lo que deja a salvo las competencias de configuración del legislador    223
a. Respecto de los derechos sociales prestacionales que son “principios rectores”    224
b. Los aspectos prestacionales del derecho a la educación no son directamente vinculantes    227
C) Los derechos sociales como garantías institucionales    230
D) La inconstitucionalidad por omisión no se aplica a los derechos sociales    233
E) Los derechos sociales no están protegidos por la prohibición de retroceso    235
F) Los derechos sociales no cuentan con un núcleo mínimo o esencial    237
G) El derecho al mínimo vital como límite al legislador    239
H) Los derechos sociales no producen un efecto horizontal    242
I) La relación entre derechos sociales prestacionales y derechos clásicos o de primera generación    244
a. El derecho de propiedad (la teoría de los derechos adquiridos) no protege las pensiones    244
b. La conexión entre el derecho a la salud y el derecho a la vida     246
4. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional relativa a las medidas de crisis económica, adoptadas por el gobierno español     249
a. El art. 43 CE es un principio rector, no un derecho fundamental, por tanto no está protegido por la reserva de ley a que alude el art. 86.1    251
b. El margen de configuración del legislador respecto del derecho a la salud del art. 43 es extremadamente amplio    252
c. La igualdad ante la ley debe entenderse en sentido jurídico-clásico, y no material    253
d. En materia de seguridad social, no hay un derecho adquirido al reajuste de las pensiones    254
e. Los tratados internacionales de derechos humanos son, en materia de acceso al derecho a la salud, meros criterios de interpretación    255
f. El contenido mínimo del derecho a la protección de la salud y la conexión entre éste y los derechos a la vida/a la integridad física y moral    256
5. Análisis de los resultados    261
5. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los derechos sociales
1. La jurisprudencia tradicional del tedh en materia de beneficios sociales    263
A) La Convención Europea no protege derechos sociales de forma directa    264
B) Los Derechos civiles y políticos pueden tener efectos prestacionales (el caso Airey)    266
C) El margen de apreciación de los Estados en materias socioeconómicas    268
2. La jurisprudencia del TEDH relativa a la crisis económica    272
A) La defensa de los beneficios previsionales de diverso tipo, a través del derecho de propiedad    272
a. Los beneficios a la seguridad social como formas de posesión    273
b. La ponderación como forma de evaluar el cumplimiento del art. 1 del Protocolo nro. 1    275
B) Las sentencias más importantes relativas a las medidas estatales de crisis económica    276
a. Koufaki y Adedy v. Grecia    276
b. Da Conceição Mateus y Santos Januário v. Portugal    278
c. N.K.M. v. Hungría y R.Sz. v. Hungría    279
d. Da Silva Carvalho Rico v. Portugal    282
3. Evaluación de la jurisprudencia del tedh    283
A) Respecto de la relación entre derechos civiles y políticos y prestaciones materiales    283
B) Respecto de las sentencias relativas a las medidas estatales anti-crisis    286
6. Problemas expuestos por el capítulo II
1. el valor de las disposiciones del constitucionalismo social en la jurisprudencia    291
2. El razonamiento en base a figuras de creación jurisprudencial    292
A) Las figuras y derechos creados por la jurisprudencia    293
B) La redefinición de derechos o conceptos clásicos    294
C) La subjetividad del juicio de proporcionalidad/razonabilidad y sus peligros    296
D) La subjetividad de otras construcciones jurisprudenciales y el peligro de vulneración de derechos    297
3. Las líneas jurisprudenciales estudiadas y el fin del constitucionalismo social     299
A) Un cierto grado de deferencia de la jurisprudencia analizada    300
B) ¿Pertenecen estas herramientas interpretativas al constitucionalismo social?    301
C) La última línea de defensa de un beneficio social: el constitucionalismo clásico    303
Cuadro comparativo del uso de las figuras jurisprudenciales estudiadas en el Capítulo II

Capítulo III. 
Los Derechos Sociales en América Latina
Presentación de este capítulo 
1. Brasil
1. El control de constitucionalidad en Brasil    313
2. El régimen general de los derechos fundamentales en la Constitución brasileña    314
A) La ejecución directa de los derechos fundamentales    315
B) Los derechos fundamentales como cláusula pétrea    315
C) El listado de derechos fundamentales como norma abierta    316
D) La posibilidad de omisiones constitucionales    316
3. El Estado social como principio constitucional en Brasil    317
4. Los derechos sociales en la Constitución brasileña de 1988.    320
5. La jurisprudencia del Supremo Tribunal Federal en materia de derechos sociales    324
A) Los derechos sociales como derechos no vinculantes y la ‘reserva de lo posible’    325
B) Las doctrinas del mínimo vital y el contenido mínimo de los derechos sociales    326
C) La reinterpretación de los derechos constitucionales clásicos    330
a. La reinterpretación del derecho a la vida y del derecho a la salud    330
i. El derecho a la vida como derecho a una “calidad de vida”     330
ii. El derecho a la salud como derecho a un determinado nivel de atención de salud     332
b. La reinterpretación de la libertad individual como libertad fáctica    334
D) La prohibición de retroceso    334
E) Derechos sociales e inconstitucionalidad por omisión    336
F) La participación del juez en la calificación e implementación de políticas públicas: el activismo judicial “bueno”    337
a. La calificación e implementación de políticas públicas, como principio jurisprudencial    338
b. Ejemplos de dictación de políticas públicas    339
6. Evaluación de esta jurisprudencia.    342
A) Un razonamiento basado en construcciones jurisprudenciales más que en derechos sociales    343
B) La judicialización de la salud y sus problemas    343
a. La redefinición maximalista de derechos sociales prestacionales    344
b. Los efectos regresivos de esta jurisprudencia    344
C) El efecto llamada y las audiencias públicas como forma de “democratizar” la actividad jurisdiccional    346
2. Colombia
1. La Constitución de Colombia de 1991 y los derechos fundamentales    349
A) Los derechos fundamentales    350
B) La protección de los derechos fundamentales    351
2. Los derechos sociales en la Constitución colombiana y el principio de Estado social    353
A) Los derechos sociales    353
B) El principio de Estado social    355
3. La deriva jurisprudencial del Tribunal Constitucional colombiano respecto a los derechos sociales     356
A) Los derechos sociales como derechos no directamente vinculantes     357
B) El contenido o núcleo mínimo de los derechos sociales y el mínimo vital    359
a. El contenido o núcleo mínimo de los derechos sociales    359
b. El derecho al mínimo vital    360
C) El principio de progresividad y no regresividad (la prohibición de retroceso)    362
D) La vulneración de la Constitución Política por omisión legislativa    365
E) El efecto horizontal de los derechos sociales y el principio de solidaridad    366
F) El “bloque de constitucionalidad” y el soft law internacional de los derechos sociales    370
G) La reinterpretación de algunos derechos     374
a. El criterio de conexidad    374
b. La redefinición del derecho a la salud, en relación a los derechos a la vida e integridad física y síquica    376
c. La redefinición del concepto de libertad    377
d. La indivisibilidad e interdependencia de los derechos    379
H) Los derechos sociales como derechos fundamentales    380
I) La intervención directa del juez en la creación y fiscalización de políticas    383
a. La doctrina del Estado de cosas inconstitucional.    383
i. La situación de las cárceles colombianas     384
ii. El caso de la población desplazada por la guerrilla     385
b. La política de vivienda. El sistema de financiamiento UPAC    388
c. El reajuste de salarios de funcionarios públicos    390
d. La tutela del derecho a la salud    391
e. La fiscalización de sus políticas    392
4. Análisis de los Resultados    393
A) Razonamiento basado más en líneas o construcciones jurisprudenciales que en derechos    393
B) El uso del soft law internacional de derechos sociales como forma de controlar las facultades del legislador    393
C) La prohibición de retroceso como técnica para controlar la oportunidad o mérito de las políticas sociales    394
D) Los problemas del efecto horizontal y la justicia constitucional como justicia de fondo    396
E) Los problemas de la redefinición del sentido de derechos constitucionales    398
F) El exceso de litigación (el efecto llamada) y los efectos regresivos de esta jurisprudencia    399
G) Algunos votos de minoría que reconocieron los problemas de esta jurisprudencia    401
H) La reforma constitucional destinada a limitar los efectos de esta jurisprudencia    403
3. Perú
1. Derechos fundamentales en general y garantías constitucionales    405
A) La regulación constitucional de los derechos fundamentales y la apertura del catálogo    405
B) El Tribunal Constitucional y la garantía de los derechos fundamentales    407
2. La regulación de los derechos sociales y el Estado social en Perú    408
A) La regulación constitucional    408
B) La apertura del catálogo de derechos sociales en el ordenamiento constitucional peruano    410
C) La vinculatoriedad de los derechos sociales    411
D) El Estado peruano como Estado social de derecho    412
3. Los derechos sociales en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano    413
A) La no exigibilidad de los derechos sociales    413
a. La necesidad de desarrollo legal o reglamentario como requisito de la exigibilidad de los derechos sociales    414
b. Los derechos sociales como ‘institutos jurídicos’    415
B) La redefinición de ciertos derechos    416
a. El derecho a la salud, asociado al derecho a la vida    416
b. La redefinición del derecho a la vida.    418
c. La redefinición de la libertad e igualdad    419
C) El contenido esencial de los derechos sociales y el mínimo vital    420
a. El contenido esencial de los derechos sociales    420
b. El mínimo vital    421
D) Progresividad y no regresividad    423
E) Indivisibilidad de los derechos sociales y los derechos constitucionales clásicos    424
F) El deber de solidaridad     425
G) Vulneración por omisión de los derechos sociales    426
H) El bloque de constitucionalidad y el derecho internacional de los derechos sociales    426
I) La fijación y control de políticas en materia de derechos sociales.    429
a. Ejemplos de fijación de políticas sociales    429
b. El uso de los recursos públicos    431
4. La reinterpretación de las anteriores líneas jurisprudenciales (el régimen previsional de ciertos servidores civiles del Estado peruano)    432
A) Las acciones constitucionales contra las reformas legislativas al régimen de previsión     432
B) La reforma constitucional que afecto al régimen de las pensiones     435
a. La reinterpretación de la solidaridad    436
b. La reinterpretación de la progresividad    437
c. La reinterpretación de la idea de núcleo esencial    438
d. La revalorización de los argumentos financieros presentados por el Estado    439
e. La razonabilidad de la reforma constitucional    439
5. Nuestra evaluación sobre el caso peruano    440
A) Un razonamiento basado en líneas jurisprudenciales, más que en derechos, que limitan notoriamente las competencias del legislador.    440
B) El uso de las figuras antes referidas para negar la justiciabilidad de los derechos sociales o vulnerar sus derechos.    441
C) El deber de solidaridad    442
D) La redefinición de los derechos a la vida, la salud y la libertad personal.    443
E) El uso del soft law internacional.     444
F) La constitucionalización de regulaciones meramente legales.     444
G) La formulación de políticas     445
H) La ejecución de las sentencias que recogen estas líneas jurisprudenciales    445
4. Chile
1. Panorama general    447
A) Los derechos constitucionales y su protección    449
a. Los derechos constitucionales    449
B) El bloque de constitucionalidad en Chile    451
2. Los derechos sociales    453
A) El principio de subsidiariedad y los derechos sociales    453
a. El principio de subsidiariedad     453
b. El principio de subsidiariedad y los derechos sociales    456
B) La regulación constitucional de los derechos sociales    458
a. El derecho a la salud     459
b. El derecho a la educación    462
c. El derecho a la seguridad social    466
d. El derecho a la vivienda, como derecho ausente de la Constitución Política de 1980    469
C) La garantía de contenido esencial y los derechos sociales; y la garantía de rigidez constitucional    470
D) Los derechos sociales y el recurso de protección    472
a. Primera etapa del Recurso de protección: los derechos sociales prestacionales carecen de vinculatoriedad directa    472
a) Derechos sociales en general    472
b) Jurisprudencia en materia de contratos de salud con ISAPRE    473
c) No hay relación entre el derecho a la salud (art. 19 nro. 9) y los derechos a la vida y a la integridad física y síquica (art. 19 nro. 1)    476
b. Recurso de protección y el derecho a la salud: la etapa activista     478
a) Justiciabilidad del derecho a la salud en base al derecho internacional de los derechos sociales    479
b) La redefinición del derecho a la vida o del derecho a la integridad física y síquica, para incluir pretensiones propias del derecho a la salud     480
c. Justiciabilidad del derecho a la salud entendido de forma autónoma    483
3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional chileno sobre los derechos sociales    484
A) Redefinición del alcance de derechos clásicos, para otorgar justiciabilidad a pretensiones sociales prestacionales    487
a. La redefinición de los derechos a la vida y a la integridad física y síquica en relación con el derecho a la salud    487
b. La igualdad ante la ley como igualdad efectiva, a través de la proporcionalidad y razonabilidad    489
B) El efecto horizontal de los derechos sociales prestacionales     493
i. Los dos sentidos de la “solidaridad”, como antecedente del efecto horizontal     495
ii. La limitación de la autonomía de la voluntad en el contrato de salud     497
C) La redefinición de la supremacía constitucional    498
D) La redefinición de los derechos sociales constitucionales como derechos “fundamentales” y directamente exigibles    499
E) La inclusión del derecho internacional de los derechos sociales como fuente de derecho interno, con rango supralegal    500
F) El principio de progresividad, en sentido negativo (como excusa para postergar el cumplimiento de derechos sociales)    501
4. Análisis de los resultados    503
A) La intromisión parcial de la Corte Suprema en políticas de salud     503
B) La introducción en las sentencias del Tribunal Constitucional de elementos de juicio ajenos a la lógica constitucional de 1980    504
a. Los derechos sociales como “derechos fundamentales”    505
b. La “solidaridad” y otros valores como forma de dar contenido exigible a los derechos sociales prestacionales     505
i. El principio de solidaridad como valor transversal al constitucionalismo chileno     506
ii. El principio de solidaridad y otros “principios rectores” como contenido del derecho a la seguridad social     507
c. El efecto horizontal de los derechos sociales    510
d. El derecho internacional de los derechos sociales     512
C) La ponderación o proporcionalidad como juicio de oportunidad o conveniencia encubierto     512
D) La Constitución Política como supernorma kelseniana    515
E) Resultado: la intromisión del Tribunal Constitucional en el diseño de políticas sociales, y la creación de un nuevo derecho social    516
F) El efecto llamada y el exceso de litigación    519
G) El desigual aprovechamiento de esta jurisprudencia y la igualdad ante la ley    520
H) La jurisprudencia examinada y la vulneración de derechos fundamentales y del principio de subsidiariedad    522
5. Corte Interamericana de Derechos Humanos
1. Panorama genérico    525
2. Los derechos sociales en los instrumentos del sistema interamericano de derechos humanos    528
A) La Carta de la Organización de Estados Americanos    528
B) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948    530
C) La Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica    531
D) El Protocolo de San Salvador    533
a. Los derechos sociales prestacionales protegidos    534
b. El sistema de control del Protocolo de San Salvador.    535
3. Los derechos sociales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de derechos humanos,     537
A) Casos en que la Corte Interamericana desechó la aplicación del art. 26 de la Convención Americana    537
B) El art. 26 de la Convención Americana forma parte de los obiter dicta de la sentencia    541
C) La Corte acepta su competencia para conocer de vulneraciones al art. 26 de la Convención Interamericana    542
D) Casos en los cuales la Corte Interamericana declara directamente una vulneración del art. 26 de la Convención Interamericana    544
4. Líneas jurisprudenciales que se desprenden de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos     546
A) La indivisibilidad e interdependencia de los derechos civiles y políticos, y los sociales     546
B) La progresividad en la aplicación de los derechos entendida en sentido positivo    547
C) El amplio material normativo del derecho internacional de los derechos sociales que invoca la Corte Interamericana de Derechos Humanos     548
D) Definición del contenido concreto de algunos derechos sociales prestacionales    548
E) Redefiniciones de derechos, o creación de conceptos que implican la aparición de nuevos derechos    551
a. El derecho a la salud, en relación a los derechos a la vida y a la integridad física y síquica    551
b. La idea de vida digna    553
i. En relación con los derechos de la niñez     553
ii. En relación con violaciones a derechos de comunidades indígenas     555
F) Dictación de políticas sociales: las medidas interinas y las reparaciones sustitutivas    557
5. Nuestra evaluación de la situación de la Corte Interamericana    560
A) La vulneración de los límites competenciales materiales de la propia Corte Interamericana    561
B) La dificultad de precisar el material normativo con el que trabaja la Corte Interamericana     562
C) La dictación y control de políticas como una cuestión que está fuera de la competencia de la Corte Interamericana    564
D) La redefinición de derechos civiles    565
E) El caso ‘Cinco pensionistas’ y el peligro de las herramientas finalistas para la protección de los derechos de las personas    567
6. Problemas presentados por el Capítulo III
1. Razonamiento en base a principios o figuras jurisprudenciales    569
2. Labilidad de las figuras jurisprudenciales en examen    571
3. El derecho internacional de los derechos sociales como herramienta para ampliar la competencia de los tribunales analizados.     571
4. La intervención de los jueces en la configuración de políticas sociales     573
5. el descuido del sentido protectivo del constitucionalismo     574
6. La interpretación individualista de los derechos sociales    577
Cuadro comparativo de las figuras encontradas en el Capítulo III
Conclusiones
1. El reemplazo de los derechos sociales por otras herramientas de justiciabilidad, y su influencia en las políticas sociales    581
2. Los inconvenientes de la ponderación como herramienta interpretativa en el ámbito de los derechos sociales    584
3. La redefinición de derechos y principios para lograr la justiciabilidad de derechos o prestaciones sociales: la creacion de los “súper derechos sociales”    585
4. La interpretación individualista de los derechos sociales    586
5. diferencias entre europa y américa latina. el “efecto llamada”.    587
6. Las líneas jurisprudenciales estudiadas y la desprotección ante políticas abusivas o vulneraciones de derechos    589
7. Consideraciones finales    590
Índice de figuras jurisprudenciales
Referencias bibliográficas y documentales
1. Libros y artículos    597
2. Jurisprudencia    671
A) Alemania    671
a. Tribunal Constitucional Federal Alemán.     671
B) Italia    671
a. Tribunal Constitucional de Italia    671
C) Portugal    672
a. Tribunal Constitucional de Portugal    672
D) España    673
a. Tribunal Constitucional de España    673
i. Sentencias     673
ii. Autos     678
b. Tribunal Supremo de España    679
E) Tribunal Europeo de Derechos Humanos    679
F) Brasil    680
a. Supremo Tribunal Federal de Brasil     680
G) Colombia    682
H) Corte Constitucional de Colombia     682
I) Perú    684
a. Tribunal Constitucional del Perú     684
J) Chile    686
a. Tribunal Constitucional de Chile    686
b. Corte Suprema de Chile    687
K) Corte Interamericana de Derechos Humanos    688
3. Otras fuentes documentales    690