Name: La Convención Constitucional de Chile. Origen, Orgánica, Estatutos y Procedimientos
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Descripción

El proceso constituyente chileno tiene un órgano protagonista: la Convención Constitucional. Se trata de una institución que no tiene parangón en nuestra tradición constitucional. Su integración es novedosa: para la elección de sus integrantes se contempló un mecanismo que aseguró su composición paritaria, se consagraron escaños reservados para pueblos originarios y cuotas de candidaturas para personas con discapacidad.

Aunque la Convención se concibe a sí misma como una asamblea convocada por el pueblo de Chile para ejercer el poder constituyente originario y estamos ante un proceso constituyente, se trata de un proceso fuertemente ordenado por principios y reglas; algunas contenidas en el texto constitucional y otras en los reglamentos de la Convención.

Este libro representa un esfuerzo sistemático por ofrecer una interpretación coherente y democrática de esas reglas y principios, con el objeto de describir y analizar a la Convención Constitucional de Chile. Es un breve manual de la Convención, facilitando la sistematización de sus reglas y su estudio.

Autores: Pablo Contreras, Domingo Lovera, Viviana Ponce de León & Constanza Salgado

Editorial Tirant Lo Blanch

ÍNDICE
Prólogo
Jaime Bassa Mercado
Introducción
Capítulo I
Origen de la Convención Constitucional
1. Origen de la Convención Constitucional
1.1. Antecedentes de la Convención Constitucional
1.2. El “Acuerdo por la paz social y la Nueva Constitución”
1.3. La Comisión Técnica y el proyecto de reforma
1.4. Ley No. 21.200: La reforma para el reemplazo
1.5. Las reformas posteriores: profundizando democráticamente el acuerdo
1.5.1. Paridad de género
1.5.2. Pueblos indígenas
1.5.3. Participación de candidaturas independientes
1.5.4. Personas en situación de discapacidad
1.6. El plebiscito del 25O y la elección de la ConvenciónCapítulo 2
Orgánica de la Convención Constitucional
1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA ORGÁNICA DE LA CONVENCIÓN
2. OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA ORGÁNICA DE LA CONVENCIÓN
3. LA PARIDAD EN LA COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL
4. LOS ÓRGANOS SUPERIORES DE LA CONVENCIÓN
4.1. El Pleno
4.2. La Mesa Directiva, la Presidencia y las Vicepresidencias
5. LAS COMISIONES DE LA CONVENCIÓN
5.1. Las Comisiones transitorias
5.1.1. Comisión de Reglamento
5.1.2. Comisión de Ética
5.1.3. Comisión de Presupuestos y Administración Interior
5.1.4. Comisión de Derechos Humanos, Verdad Histórica y Bases para la Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición
5.1.5. Comisión de Comunicaciones, Información y Transparencia
5.1.6. Comisión de Participación y Consulta Indígena
5.1.7. Comisión de Participación Popular y Equidad Territorial
5.1.8. Comisión de Descentralización, Equidad y Justicia Territorial
5.2. Las Comisiones Temáticas
5.2.1. Comisión sobre Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral
5.2.2. Comisión sobre Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía
5.2.3. Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal
5.2.4. Comisión sobre Derechos Fundamentales
5.2.5. Comisión sobre Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico
5.2.6. Comisión sobre Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional
5.2.7. Comisión sobre sistemas de conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, artes y patrimonios
5.3. Otras comisiones permanentes
5.3.1. La Comisión Promocional de Ética y Buen Vivir
5.3.2. La Comisión de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad
5.3.3. La Comisión de Participación Popular
6. LOS MECANISMOS DE ARMONIZACIÓN Y TRANSVERSALIZACIÓN
6.1. La Comisión de Armonización
6.2. Las coordinaciones de las comisiones temáticas
6.3. Los enlaces transversales
7. COMITÉ DE ÉTICA, PROBIDAD, TRANSPARENCIA, PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LAS VIOLENCIAS
8. LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Y ASESORES DE LA CONVENCIÓN
8.1. La Secretaría de la Convención
8.2. La Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia
8.3. La Secretaría Técnica
8.4. Las secretarías técnicas especializadas
8.4.1. Secretaría Técnica y Administrativa
8.4.2. Secretaría de Participación y Consulta indígena
8.4.3. Secretaría de Participación Popular
9. ÓRGANOS QUE INTERVIENEN EN LA ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONVENCIÓN
9.1. Secretaría Administrativa de la Convención Constitucional
9.2. El Comité Externo de Asignaciones
9.3. La Dirección de Administración, Finanzas y TransparenciaCapítulo 3
Estatuto de los y las convencionales constituyentes
1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES SOBRE EL ESTATUTO DE CONSTITUYENTES
2. REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE CONSTITUYENTES
3. CAUSALES DE INELEGIBILIDAD DE CONSTITUYENTES
4. INCOMPATIBILIDADES DE CONSTITUYENTES
5. CESACIÓN EN EL CARGO DE CONSTITUYENTES
5.1. Cumplimiento del mandato
5.2. Muerte del constituyente en ejercicio
5.3. Ausencia del país
5.4. Pérdida de requisitos de elegibilidad e incompatibilidad sobreviniente
5.5. Celebrar o caucionar contratos con el Estado, actuar como agente o procurador en gestiones particular de carácter administrativo o aceptar ser director de banco, sociedad anónima o cargo de similar importancia
5.6. Infracción de reglas de transparencia, límites y control de gasto electoral
5.7. Sanción por infracción del ilícito constitucional del artículo 19 No. 15 de la Constitución
5.8. Actuar como abogado o mandatario en cualquier juicio
5.9. Ejercer influencia ante autoridades administrativas o judiciales en materia de negociaciones o conflictos laborales y la actuación o intervención en actividades estudiantiles
5.10. Infracción a la prohibición de incitación a la alteración del orden público o propiciar el cambio del orden jurídico institucional por medios distintos de los que establece esta Constitución, o que comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Nación.
5.11. Renuncia por enfermedad grave.
6. VACANCIA DE CONSTITUYENTE
6.1. Regulación constitucional de la vacancia
6.2. La vacancia en el Reglamento General
7. INVIOLABILIDAD EN EL CARGO
8. FUERO DE CONSTITUYENTES
9. REGLAS ESPECIALES DE PROBIDAD Y LOBBY
9.1. Aplicación de la Ley No. 20.880, Sobre probidad de la función pública
9.2. Aplicación de la Ley No. 20.730, Regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios
10. REGLAS ESPECIALES DE ÉTICA Y CONVIVENCIA
10.1. El objeto y alcance del Reglamento de Ética
10.2. Discriminación y violencia de género
10.2.1. Igualdad y no discriminación
10.2.2. Violencia de género
10.3. Limitaciones al discurso público
10.4. Infracciones y sanciones al Reglamento de Ética
10.4.1. El régimen infraccional de la Convención bajo el Reglamento de Ética
10.4.2. El régimen de sanciones del Reglamento de Ética
10.5. Promoción de la ética y el buen vivir
11. DERECHOS Y DEBERES DE LOS Y LAS CONSTITUYENTES
11.1. Derechos de los y las constituyentes
11.2. Deberes de los y las constituyentes
12. RETRIBUCIÓN Y ASIGNACIONES DE LOS Y LAS CONSTITUYENTES
12.1. Retribución de los y las constituyentes
12.2. Asignaciones de los y las constituyentes

Capítulo 4
Procedimiento de creación de normas constitucionales
1. REGLAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1980
2. NORMAS BÁSICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO PROVISIONAL DE LA CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL
2.1. El Reglamento Provisional y la propuesta de Reglamento General
2.2. La calificación de las normas reglamentarias
2.3. El problema de los 2/3
2.4. Sin reclamaciones ante la Corte Suprema
3. EL PROCEDIMIENTO DE FORMULACIÓN DE NORMAS CONSTITUCIONALES
3.1. Apertura/Inicio del debate constitucional.
3.2. Iniciativas constituyentes
3.2.1. Iniciativa popular constituyente
3.2.2. Iniciativas convencionales constituyentes
3.3. Elaboración de propuestas de normas constitucionales en las comisiones
3.3.1. Discusión y decisión
3.3.2. Participación popular al interior de las comisiones
3.3.3. Mecanismo de transversalización
3.3.4. Informe y remisión de propuesta normativa
3.4. Debate y decisión por el Pleno
3.4.1. Lectura, debate y aprobación general
3.4.2. Debate y aprobación/rechazo en particular
3.5. Plebiscito dirimente
3.5.1. Regulación
3.5.2. La viabilidad del plebiscito dirimente
3.6. Cierre del debate constitucional
3.6.1. Cierre del debate
3.6.2. Prórroga del Plazo
3.7. Revisión y armonización del Proyecto de Constitución
3.8. Presentación de la Propuesta de Constitución
3.9. Plebiscito de salida

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