La Negociación Colectiva Multinivel

Descripción

La presente obra analiza la negociación colectiva multinivel, examinando su naturaleza jurídica en base a la libertad sindical, su reconocimiento en el Derecho Internacional del Trabajo y su afiliación a los fines y funciones del Derecho Colectivo. Esta rigurosa investigación ofrece, por primera vez en nuestro foro jurídico, una caracterización de los elementos que componen su estructura, a saber, el nivel como ámbito negocial, los sujetos negociadores, los procedimientos, los instrumentos colectivos y las reglas de articulación y coordinación existentes entre los distintos niveles de la estructura negocial multinivel. Además, hace una revisión histórica de los modelos negociales chilenos en los que se ha posibilitado el ejercicio de la negociación colectiva en diversos niveles mediante distintas instituciones, como por ejemplo los Tarifados Nacionales y las Comisiones Tripartitas en el siglo XX. Se exponen, asimismo, experiencias contemporáneas en nuestro país en las que se han desarrollado procesos de negociación colectiva en múltiples niveles en variadas ramas de la economía, a pesar de la regulación existente. Igualmente, se analizan propuestas legislativas y de la sociedad civil que han formulado cambios regulatorios con el objeto de ampliar los ámbitos en los que se negocia colectivamente en Chile. Para finalizar, se ofrece un análisis del panorama actual de la organización sindical y empresarial en nuestro país, ordenado en niveles, lo que posibilita la implementación de un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel para Chile. Así, se presenta a la negociación colectiva multinivel como un sistema orgánico que expresa la versión más amplia del derecho humano y fundamental a negociar colectivamente.

Índice
Resumen        15
Prólogo        17
Agradecimientos        25
Introducción        29
Capítulo 1
Consideraciones en torno a los sistemas de negociación colectiva multinivel
1.    La negociación colectiva integrante de la libertad sindical        37
2.    La libertad sindical y la negociación colectiva como derechos humanos y fundamentales        41
3.    El nivel como elemento de la estructura de la negociación colectiva        50
4.    Los sistemas de negociación colectiva multinivel        57
5.    Los sistemas de negociación colectiva multinivel en el Derecho Internacional del Trabajo        63
5.1.    Convenio Nº 98 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de 1949        65
5.2.    Recomendación Nº 91 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los contratos colectivos de 1951        68
5.3.    Convenio Nº 154 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la negociación colectiva de 1981        70
5.4.    Recomendación Nº 163 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la negociación colectiva de 1981
5.5.    Otros instrumentos internacionales        80
5.6.    Declaraciones de los Órganos de Control de la Organización Internacional del Trabajo        86
6.    El fin, las funciones, los beneficios y los riesgos de los sistemas de negociación colectiva multinivel        93
6.1.    El fin de los sistemas de negociación colectiva multinivel        93
6.2.    Las funciones de los sistemas de negociación colectiva multinivel        97
6.3.    Los beneficios de los sistemas de negociación colectiva multinivel        100
6.4.    Los riesgos de los sistemas de negociación colectiva multinivel        101
Capítulo 2
Caracterización de los elementos de los sistemas de negociación colectiva multinivel
1.    Niveles en los sistemas de negociación colectiva multinivel        113
1.1.    Tipos de niveles en sistemas de negociación colectiva multinivel        115
1.1.1.    Negociación colectiva por sector productivo o rama de actividad económica        115
1.1.2.    Negociación colectiva de cadena de valor o de cadena productiva        118
1.1.3.    Negociación colectiva interempresa        119
1.1.4.    Negociación colectiva de grupos de empresas, grupo de empleadores, holding conglomerados de empresas o unidades económicas        121
1.1.5.    Negociación colectiva de empresa        127
1.1.6.    Negociación colectiva de establecimiento        129
1.1.7.    Negociación colectiva de federaciones, confederaciones y centrales sindicales        131
1.1.8.    Negociación colectiva por gremios profesionales u oficios        133
1.1.9.    Negociación colectiva transnacional o internacional        136
1.1.10.    Negociación colectiva territorial: nacional, regional, provincial, municipal, entre otras        142
1.2.    Autonomía en la elección del nivel en sistemas de negociación colectiva multinivel        144
2.    Sujetos negociadores en sistemas de negociación colectiva multinivel        151
2.1.    Legitimación y capacidad de los sujetos en sistemas de negociación colectiva multinivel: representación y representatividad        154
2.2.    Rol del Estado como sujeto en sistemas de negociación colectiva multinivel        163
3.    Procedimientos de negociación en sistemas de negociación colectiva multinivel        167
4.    Instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel        170
4.1.    Eficacia normativa del instrumento colectivo en sistemas de negociación colectiva multinivel        172
4.1.1.    Efecto imperativo o real        172
4.1.2.    Efecto inderogable        173
4.1.3.    Efecto ultraactivo        175
4.2.    Eficacia personal y cobertura del instrumento colectivo en sistemas de negociación colectiva multinivel        177
4.3.    Mecanismos de extensión, adhesión, ampliación y exclusión de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel        181
4.3.1.    Extensión o adhesión de los instrumentos colectivos        182
4.3.2.    Ampliación de los instrumentos colectivos        186
4.3.3.    Exclusión o excepción y descuelgue o no aplicación de los instrumentos colectivos        188
4.4.    Duración y vigencia de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel        193
4.5.    Modificación o enmienda de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel        194
4.6.    Exigibilidad, cumplimiento, interpretación y fiscalización de los instrumentos colectivos en sistemas de negociación colectiva multinivel        196
5.    Articulación y coordinación entre niveles en sistemas de negociación colectiva multinivel        198
5.1.    Articulación orgánica entre niveles        200
5.2.    Articulación sustantiva entre niveles en cuanto a materias y contenidos a negociar colectivamente        203
5.3.    Articulación en cuanto al ámbito de aplicación de los instrumentos colectivos        207
5.3.1.    Criterio jerárquico        210
5.3.2.    Criterio temporal        213
5.3.3.    Criterio de especialidad        215
5.3.4.    Criterio de la norma más favorable        216
Capítulo 3
Fundamentos para un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel en Chile
1.    Experiencias históricas de negociación colectiva multinivel en Chile        223
1.1.    Negociación colectiva en Chile a inicios del siglo XX y su carácter supra empresarial        224
1.2.    La negociación colectiva supra empresarial en el Código del Trabajo de 1931        228
1.3.    Las Comisiones Mixtas o tarifados nacionales en el Código del Trabajo de 1931        235
1.4.    Las Comisiones Tripartitas de 1968        241
2.    Sistema de negociación colectiva vigente en Chile        245
3.    Experiencias contemporáneas de negociación colectiva multinivel en Chile al margen de la regulación vigente        255
3.1.    Negociación colectiva en el sector público y municipal        258
3.2.    Negociación colectiva de los trabajadores subcontratistas de la minería del cobre        265
3.3.    Negociación colectiva de los trabajadores portuarios        268
3.4.    Negociación colectiva de los trabajadores forestales        273
3.5.    Negociación colectiva de los trabajadores salmoneros        276
4.    Análisis crítico de propuestas para un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel en Chile        280
4.1.    Propuesta de Nueva Constitución Política de la República de Chile 2022 presentada por la Convención Constitucional        283
4.2.    Proyecto de Reforma Constitucional que busca modificar la Carta Fundamental para consagrar la negociación colectiva por rama o sector de actividad (Boletín N° 16897-07)        286
4.3.    Propuesta de la Confederación de Sindicatos Bancarios y Afines y la Fundación Sol        289
4.4.    Propuesta de la UNI Global Union Americas y la Unidad por el Trabajo Digno UTD Chile        294
4.5.    Propuesta de la Central Unitaria de Trabajadores y Trabajadoras de Chile (CUT): Ejes para la discusión de una propuesta de ley que regule la negociación ramal y multinivel        300
4.6.    Proyecto de Ley que busca modificar el Código del Trabajo con el objeto de regular un sistema de negociación colectiva multinivel (Boletín N° 18044-13)        304
5.    Análisis general de la sindicación chilena de cara a un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel        312
5.1.    Estructura de la organización sindical en Chile        314
5.2.    Estructura de la organización empresarial en Chile        318
6.    Propuestas de los elementos de la estructura negocial para un nuevo sistema de negociación colectiva multinivel en Chile        324
6.1.    Niveles de negociación colectiva        325
6.2.    Sujetos negociadores        326
6.3.    Rol del Estado en la negociación colectiva multinivel        327
6.4.    Procedimientos de negociación colectiva        328
6.5.    Instrumentos colectivos        329
6.6.    Articulación y coordinación entre niveles        331
Conclusiones        335
Bibliografía        345