Legislación Penal Vigente en Chile, 6 Tomos

Descripción

Introducción
El presente libro contiene una recopilación de las normas penales vigentes en Chile realizada bajo la dirección del autor, que se divide en siete partes: en la primera, se presenta un estudio del autor acerca de la evolución histórica de la legislación penal chilena; en la segunda, el Código penal
en su texto vigente actualmente, acompañado de dos tablas que permiten apreciar sus modificaciones, tanto cronológicamente como por artículos.
En la tercera, se agregan las leyes penales complementarias de la parte general del Código penal, esto es, las referidas especialmente al estatuto de las personas penalmente responsables y al sistema de penas, su ejecución y extinción, contemplando las leyes de amnistía e indulto que eventualmente podrían aún ser de aplicación (esto es, las dictadas con posterioridad a 1950). En la cuarta parte se ordenan, siguiendo la estructura del Libro II del Código penal, las leyes especiales que contienen disposiciones penales y se encuentran vigentes. Aquí la ordenación se hace tomando en cuenta el
bien jurídico preferentemente protegido por la legislación especial, pero se debe tener en cuenta que, muchas veces, las leyes especiales contienen disposiciones penales de diversa índole. Sin embargo, se ha preferido no dividir el contenido de cada ley, para hacer más fácil la consulta del texto.
En la quinta parte se incluyen los reglamentos atinentes a las disposiciones contempladas en las dos partes anteriores. En la sexta, los criterios generales de actuación del Ministerio Público, que modulan la aplicación de la ley penal por parte de esta institución, sostenedora en Chile de la acción penal pública y cuyas decisiones influyen significativamente en la delimitación del ámbito de lo punible. En la séptima parte se agregan los tratados internacionales ratificados por Chile y que se relacionan con las leyes penales vigentes, atendida su creciente importancia en la creación legislativa y en X Legislación penal vigente en Chile la interpretación y aplicación del derecho penal, como se explica en el texto relativo a la evolución del Derecho penal chileno. Finalmente, se incorporan las disposiciones del Derecho penal militar, como octava parte del libro.
Para facilitar la consulta, se agrega, además, un índice de las disposiciones contenidas en el libro, ordenado por su calidad y numeración.
Para recopilar la información acerca de las normas que establecían tipos penales vigentes en Chile se utilizó una metodología consistente en la contrastación de los resultados obtenidos de manera independiente por distintas fuentes que habían iniciado trabajos en este mismo sentido.
El trabajo de base para esta labor de contrastación fue la Tesis de Grado de la Escuela de Derecho de la Universidad de Talca, titulada “Leyes penales especiales”, que elaborara la alumna Silvia Reyes, bajo la dirección del autor. Para realizar esta memoria se encargó a la alumna elaborar un
cuaderno reportorio donde iba anotando las entradas que daban cuenta de tipos penales existentes en orden cronológico, utilizando como fuentes las Recopilaciones de Leyes Anguita y de la Contraloría General de la República. Este sistema permitía dar cuenta de las derogaciones y modificaciones que iban sufriendo las leyes encontradas. Una vez terminada la búsqueda
en papel, la información resultante se contrastó con la Base de Datos del Congreso Nacional. El resultado de esta investigación fue un listado de leyes que establecían tipos penales, ordenadas cronológicamente.
El año 2002, y por encargo del Ministerio de Justicia, para preparar la elaboración del material que sirvió de base para la redacción de la parte especial del Anteproyecto de Código Penal de 2005, el trabajo de la alumna Reyes fue revisado bajo mi supervisión por mi entonces Ayudante en la
Universidad de Talca, señor Roberto Navarro D. Luego, se procedió a revisar este trabajo por el autor y a sistematizarlo de conformidad a las exigencias de la redacción de un futuro nuevo Código
penal, como base para una nueva parte especial del Código penal. Este trabajo fue corregido y enriquecido y se procedió a su primera sistematización, conforme a la estructura del Código penal actualmente vigente.
Para esta revisión y sistematización se tomaron en cuenta especialmente los apéndices de los Códigos de la República, los textos de Derecho penal entonces al uso (Etcheberry, Labatut, Garrido Montt, Matus/Ramírez), la Introducción XI información recopilada por los Profs. Manuel de Rivacoba y José Luis Guzmán D., en su Programa de Derecho Penal (2ª Ed.), las respuestas
recibidas de parte de las Fiscalías y Divisiones Jurídicas de todos los Ministerios del Estado y de las Superintendencias establecidas por Ley y las sugerencias de un Comité de Expertos formado al efecto por el profesor Enrique Cury, entonces Ministro Corte Suprema; el señor Pedro Bueno,
entonces abogado del Ministerio Público; la Profesora Silvia Peña, también entonces abogada del Ministerio Público; la profesora Ma. Cecilia Ramírez, abogada en esa época del Ministerio Secretaría General de Gobierno, el señor Fernando Londoño, abogado del Ministerio de Justicia, y
el suscrito. Luego, la información recopilada se contrastó con una revisión exhaustiva de la Base de Datos Anfitrión (hoy, Diario Oficial) y con los resultados de un Programa de Investigación realizado entre 1970 y 1978 en la Universidad de Chile, bajo la dirección del Prof. Luis Gutiérrez Samohod, cuyos resultados se reflejaron en más de 500 fichas que contenían diversas disposiciones penales vigentes a la fecha de su elaboración. El contenido de estas fichas se contrastó con la Base de Datos del Congreso Nacional y de la Contraloría General de la República.
Los resultados de este trabajo fueron entregados en un Informe Final al Ministerio de Justicia a fines del año 2002 y, efectivamente, sirvieron de base para la redacción de las propuestas de la Parte Especial del Anteproyecto de Código penal de 2005, en mi calidad de miembro de la Secretaría Técnica del Foro Penal.
El año 2011, por encargo de la Editorial Thomson Reuters, se procedió a revisar exhaustivamente el contenido de los trabajos anteriores, recurriéndose nuevamente a las fuentes directas (Recopilaciones de Leyes, Diario Oficial y Base de Datos de la Biblioteca del Congreso Nacional). En
este trabajo tuvo una especial participación la ayudante del Departamento de Ciencias Penales de la Universidad de Chile, señorita Diva Serra Cruz, a quien agradezco su constancia y acuciosidad. La elaboración por parte del autor del texto sobre la evolución histórica del Derecho penal chileno
sirvió también para contrastar el material hasta entonces recopilado con las fuentes indirectas y directas que la investigación histórica puso a mi disposición. Resultado de esta nueva revisión fue, además, la también nueva sistematización de los materiales, en la forma ya explicada. El personal
XII Legislación penal vigente en Chile de la Editorial Thomson Reuters jugó un importante papel en la revisión y cuidadosa edición de los textos legales incorporados definitivamente.
El criterio objetivo empleado para determinar la inclusión de una norma o ley en este texto fue considerar como “legislación penal” todas las normas que establecían una pena en los términos del artículo 21 del Código penal, incluyendo por tanto crímenes, simples delitos y faltas. En cuanto
a estas últimas, y a fin de distinguir las faltas o infracciones de carácter administrativo o gubernativo de aquéllas propiamente “penales”, se utilizó un criterio de carácter formal, que parece ser el que decide la cuestión en el artículo 20 del Cp: toda sanción de las comprendidas en el artículo 21 Cp, aplicada por un Juez con competencia en lo criminal (Jueces del Juicio Oral
y de Garantía), se consideró sanción penal. Las sanciones aplicadas por la administración o sus organismos, sean o no corregibles judicialmente, se consideraron de carácter administrativo. Las sanciones aplicadas por Jueces Civiles en procedimientos especiales (i.e., las establecidas en el Código de Minería), se consideraron también en ese carácter. Propiamente gubernativas
se consideraron las sanciones que en el nuevo sistema Procesal Penal se entregan a los Juzgados de Policía Local, pues así parecen darlo a entender las últimas modificaciones a los artículos 12 y 13 de la Ley Nº 15.231, introducidas por la Ley Nº 19.806. Con el mismo criterio, las sanciones a
infracciones o contravenciones que leyes especiales entregan expresamente a los Juzgados de Policía Local se consideraron también como propiamente gubernativas.
Finalmente, y en la esperanza de que este trabajo les sea de utilidad, quisiera dedicarlo especialmente a quienes día a día deben lidiar con la responsabilidad de acusar, defender y juzgar a quienes se presentan como imputados en nuestros tribunales, colegas de quienes tanto he aprendido en estos años en que me he desempeñado como profesor en múltiples capacitaciones, cursos de posgrado, charlas y seminarios.
Jean Pierre Matus A.
Profesor Titular de Derecho Penal
de la Universidad de Chile

Volumen 1. Evolución histórica de la legislación penal chilena. Código penal, concordado con la legislación penal vigente — Tablas de modificaciones al código penal — Leyes complementarias del código penal, relativas a su parte general — Volumen 2. Leyes penales especiales, sistematizadas según los principales bienes jurídicos a que hacen referencia : Leyes relativas principalmente a la seguridad exterior y soberanía del Estado — Leyes relativas principalmente a la seguridad interior de Estado y actos terroristas — Leyes relativas principalmente a crímenes y simples delitos que afectan los derechos garantidos por la Constitución — Leyes relativas principalmente a delitos contra la fe pública , falsificaciones y perjurio — Leyes que establecen principalmente especiales delitos funcionarios — Leyes relativas a los delitos contra el orden y la seguridad pública cometidos particulares — Leyes que establecen principalmente delitos contra el orden de las familias y la moralidad pública — Leyes que establecen principalmente delitos contra las personas — Leyes que establecen principalmente delitos contra la propiedad y el patrimonio — Volumen 3. Reglamentos complementarios — Instructivos del Ministerio Público de relevancia penal — Volumen 4. Tratados internacionales ratificados por Chile, vinculados con el derecho penal vigente : Sobre garantías penales — Derecho internacional penal — Volumen 5. (continuación) Derecho penal internacional — Tratados sobre terrorismo — Tratados sobre corrupción — Tratados sobre tráfico ilícito de estupefacientes — Volumen 6. (continuación) Sobre delincuencia organizada — Sobre tráfico de personas — Materias tributarias y fiscales — Sobre protección del medio ambiente — Legislación penal militar.