Reforma y Desafíos del Derecho de Aguas, Actas de las I Jornadas Nacionales de Derecho de Aguas

Descripción

El presente volumen reúne diecisiete ponencias presentadas por un conjunto de autoras y autores en las I Jornadas Nacionales de Derecho de Aguas, organizadas y celebradas en la Facultad de Derecho de la Universidad del Desarrollo el 21 de noviembre de 2024.

Estas jornadas surgieron de la convocatoria efectuada a la comunidad académica y profesional por un conjunto de Facultades de Derecho y de Ciencias Jurídicas y Sociales nacionales, las que cultivan el Derecho de Aguas como disciplina académica y conforman el Consorcio de las Jornadas Nacionales de Derecho de Aguas.

El objetivo de dicho evento y de esta publicación, es contribuir al desarrollo, reflexión, análisis, y discusión académica y profesional de cuestiones jurídicas del Derecho de Aguas, con énfasis en la situación de nuestro ordenamiento jurídico interno.

ÍNDICE
Presentación        13
Los Editores
Principios del Código de aguas
1. Principios jurídicos rectores del Código de Aguas tras la reforma de 2022    19
Iván Obando Camino
1.1. Recepción de la reforma de la Ley N° 21.435, de 2002, en el Código
de Aguas vigente    23
1.2. ¿Qué principios jurídicos se pueden identificar en el CA vigente?    29
2. Recuperando elementos claves del Código de Aguas de 1951: lecciones
para la gestión hídrica actual en un contexto de cambio climático    43
Loreto Chávez Friz
2.1. Contexto    43
2.2. Principios fundamentales establecidos en el Código de Aguas de 1951    46
2.3. Lecciones derivadas de la revisión histórica del Código de Aguas    55
3. Aproximaciones a la función de subsistencia del agua: casos de las Regiones
de Los Ríos y Los Lagos        59
Joaquín Ortiz Court
3.1. La función de subsistencia del agua    61
3.2. Manifestaciones de la función de subsistencia en el Derecho de Aguas general y especial    64
3.3. Tensiones entre el uso doméstico de subsistencia y el uso productivo del agua    69
Sanciones y patentes
4. Fundamento de absolutorias y otras atenuantes en el proceso sancionatorio
del Código de Aguas        83
Christian Neumann Manieu
4.1. Antecedentes    84
4.2. Recepción del derecho penal al proceso administrativo punitivo    89
4.3. Principios penales y motivación del acto sancionatorio    93
4.4. Fundamento para admisibilidad de absolutorias o modificatorias de responsabilidad infraccional    106
5. Conflictos prácticos en la ejecución y extinción de deudas originadas por patentes
por no uso de las aguas        115
Sebastián del Campo Casanueva y Karla Miranda Acuña
5.1. Concepto, origen y finalidad de las patentes por no uso de aguas    116
5.2. Procedimiento de cobro de las patentes por no uso    119
5.3. Conflictos prácticos    122
5.4. Aplicación práctica de la PNU por parte de los Tribunales Ordinarios de Justicia y Conservadores de Bienes Raíces    132
6. La completa desnaturalización de la patente por no utilización de las aguas
a casi 20 años de su creación        139
Pablo Jaeger Cousiño y Tamara Salgado Donoso
6.1. Antecedentes de la patente por no uso de las aguas    139
6.2. Objetivo de la patente por no uso    143
6.3. El derecho de prenda general no se aplica respecto a la deuda de patentes por no utilización    144
6.4. Situación actual: completa desnaturalización de la patente por no uso    146
Regulación y Perfeccionamiento
7. Procedimiento de perfeccionamiento de derechos de aprovechamiento de aguas:
análisis práctico y desafíos actuales        157
Nicole Cianci Castro
7.1. Antecedentes generales del procedimiento de perfeccionamiento en que constan derechos de aprovechamiento de aguas    157
7.2. Análisis práctico del procedimiento administrativo de perfeccionamiento de títulos en que constan derechos de aprovechamiento de aguas    160
8. Efectos del vencimiento de plazo establecido en la Ley N° 21.435 para la  presentación de nuevas solicitudes de regularización de derechos de aguas
no inscritos        171
Alberto Cardemil Palacios y Camila Lavín Hausdorf
8.1. Posibles efectos del plazo del art. 1° transitorio de la Ley N° 21.435    172
8.2. Marco normativo de los DAA susceptibles de regularización    175
8.3. La propiedad e intangibilidad de los derechos sobre las aguas    181
9. Derechos de aguas en una organización de usuarios sin título individual:  análisis del art. 13 transitorio de la Ley N° 21.435        189
Rodrigo Bulnes Ríos
9.1. El art. 13 transitorio: procedimiento de regularización    190
9.2. Comparación con otras normas de regularización    200
9.3. Perspectiva con la derogación del art. 114 N° 8 del CA    201
9.4. Interacción del art. 13 transitorio con el plazo del art. 2 transitorio de la Ley N° 21.435    204
Gestión y Gobernanza
10. La figura de las juntas de vigilancia en la historia legislativa del Código  de Aguas y su importancia en la gestión del recurso hídrico    209
Carolina Morales Bobadilla, Loreto Chávez Friz y Juan Vallejos Carle
10.1. Definición y objeto de las Juntas de Vigilancia    211
10.2. Atribuciones del Directorio de las Juntas de Vigilancia    215
10.3. Atribuciones y deberes del repartidor de aguas o juez de río    218
11. Validez de los derechos de aprovechamiento de aguas expresados en acciones o regadores    223
Rafael del Valle Vergara
11.1. Derechos de ejercicio individual y derechos de ejercicio común    224
11.2. Origen y fin de la distinción entre derechos de ejercicio individual y derechos de ejercicio común en el Código de Aguas    227
11.3. Distinción de fondo respecto de los derechos de aprovechamiento de ejercicio común    230
11.4. Ventajas de dar validez plena a los derechos de aprovechamiento expresados en acciones    232
11.5. Propuesta    234
Función ambiental de las aguas
12. Gobernanza y regulación de las aguas: revisión del modelo chileno y oportunidades de transformación        239
Daniel Saint-Jean Sierpe
12.1. Diagnóstico de la situación hídrica en Chile    240
12.2. Normativa y gestión de las aguas en Chile    243
12.3. Construir una institucionalidad renovada    250
13. La protección jurídica de los humedales como mecanismo para contribuir a la seguridad hídrica: un caso de estudio en la provincia de Chiloé    267
Felipe Pavez Torrealba y Francisca Ávila Celis
13.1. Los humedales    269
13.2. Protección jurídica de los humedales    270
13.3. Contexto hídrico de Chiloé y la Región de Los Lagos    272
13.4. Análisis de datos del contexto hídrico de Chiloé y la Región de Los Lagos: retos y perspectivas en la gestión del agua    274

14. Interpretación y aplicación de conceptos jurídicos ambientales en el Código de Aguas    283
Camila Boettiger Philipps
14.1. Conceptos jurídicos ambientales    286
14.2. Utilización de conceptos jurídicos ambientales en el CA    289
14.3. Interpretación, función y efectos dentro del Derecho de Aguas    300
Jurisprudencia en materias de aguas
15. Actualización jurisprudencial del contencioso administrativo de aguas en materia de administración de recursos hídricos (2023 – 2024)    309
Oscar Recabarren Santibáñez
15.1. Aspectos generales del contencioso administrativo de aguas    310
15.2. Principios y reglas del contencioso administrativo de aguas    311
15.3. Aspectos relevantes relacionados directamente con la administración de recursos hídricos    318
16. El rol ecológico de los glaciares en Chile: a propósito de la sentencia del Segundo Tribunal Ambiental Rol d-2-2013        325
Jhovanka Ramírez Lobovsky
16.1. La criósfera, los glaciares y sus componentes    327
16.2. Sentencia del Segundo Tribunal Ambiental Rol D-2-2013    328
16.3. Desafíos legales en torno al vacío legislativo de los glaciares y criósfera    336
16.4. Importancia de los glaciares en el ciclo ecológico del agua y propuestas a su tratamiento legal    341
17. Evaluación ambiental de los data centers: el uso de la inteligencia artificial  y la sostenibilidad hídrica        353
Ítalo Montes Cáceres
17.1. Antecedentes generales    353
17.2. Gobernanza ambiental y el derecho como gestor de riesgos    359
17.3. Caso “Cerrillos Data Center” de Google ante el Segundo Tribunal Ambiental